- Александр Михайлович, в августе прошлого года в Балтийской таможне было введено ▓Положение о порядке таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств⌠. Изменилась ли эффективность работы сотрудников в связи с этим, и повлиял ли принятый документ на упрощение таможенного оформления?
- Работа по этому положению была начата осенью в порядке эксперимента. В процессе ввода новой технологии на таможенных постах (а их в Балтийской таможне 6) и в отделах что-то изменялось, появлялись дополнения. Существовавшие до недавнего времени у таможни некоторые технологии дублировали порядок таможенного оформления и контроля. Инспектора сами путались в них. Руководство таможни поставило задачу свести все технологии в одну оптимальную.
Положение строго регламентирует работу инспектора таможни. Что касается упрощения процедур таможенного оформления, то этой цели служит разработанная нами процедура таможенного контроля экспортного груза, перемещаемого морским и речным транспортом в регионе деятельности таможенных постов ▓Центральный⌠ и ▓Гутуевский⌠. Именно через эти участки таможенного оформления идут на экспорт пиломатериалы, сталь. Посмотрим, как будет работать эта технология, а потом распространим опыт и на другие таможенные посты. Оформлением занимаются сейчас таможенные брокеры...
- ГТК России принял решение назвать 2000 год годом таможенного брокера. Если от названия перейти к сути, то что бы вы могли сказать о работе таможенных брокеров в зоне деятельности Балтийской таможни?
- Как минимум 50% грузовых таможенных деклараций должно оформляться таможенными брокерами, получившими лицензии на право заниматься таможенным оформлением. В настоящее время в зоне деятельности Балтийской таможни зарегистрированы 44 таможенных брокера. Реально работает 31. Из них больше всего деклараций было оформлено в 1999 году ООО ▓Корпорация ▓СТЕРХ⌠ (2,8%), ОАО ▓Петролеспорт⌠ (1,2%) и АОЗТ ▓Росхимсинтез⌠ (1,2%). Общая доля в массиве ГТД, оформленная таможенными брокерами, составляет 7,6%. Это очень мало.
Случаев недобросовестной работы брокеров у нас не было и, надеюсь, не будет. Брокеров нужно активно вовлекать в процесс таможенного оформления, передавать им права выполнять отдельные функции, возложенные на таможенные органы. Таможня при тесном взаимодействии с таможенными брокерами должна перейти от оформления товаров к контролю. Например, при необходимости можно проверить правильность кодировки товара или декларирования какого-то определенного контейнера.
В настоящее время действует приказ ° 30, который обязывает сотрудников таможенных постов в течение 3 часов оформлять декларации, принятые от таможенных брокеров. В случае задержки оформления руководство таможни получает от начальников постов ежедневную информацию, разбираясь в причинах каждого из этих случаев.
- В вашем ведении - все (кроме ▓Центрального⌠) таможенные посты. Как они развиваются?
- Принято решение о прокладке оптоволоконной линии связи к Ломоносовскому таможенному посту. Это даст возможность внедрить там нашу ведомственную АТС, связь будет надежнее, и все (кроме Кронштадтского) таможенные посты будут объединены в единую систему.
Увеличивается объем работы в зоне действия таможенного поста в городе Ломоносове. Это происходит пока за счет увеличения экспорта. Вывозятся в основном лесоматериалы. Дело в том, что до порта в Ломоносове - самый короткий путь от приемного буя, а это значит, что лоцманская, ледокольная проводки и все остальные работы по обслуживанию судов дешевле. Поэтому Ломоносовский порт будет развиваться.
В Кронштадте, в связи с тем что не достроена дамба, зимой существенно снижается объем работы. Поэтому сейчас сокращено количество сотрудников Кронштадтского таможенного поста. Весной на рейде будут поставлены танкеры-накопители и пост, как и в 1999 году, будет оформлять экспортные нефтепродукты.
СЗТУ России готовит решение об оформлении всех пришедших водным (морским или речным) путем товаров только в Балтийской таможне. Но в Ломоносове и Кронштадте такое оформление, скорее всего, будет распространяться и на товар, ввозимый также автомобильным и железнодорожным транспортом. Это правило будет действовать для участников ВЭД в Кронштадте и Ломоносове.
- Специфика работы морских портов с экспортно-импортными грузами обуславливает взаимодействие различных государственных и коммерческих структур. Есть проблемы во взаимопонимании между таможней и этими структурами?
- Я бы сказал, что у Балтийской таможни существует полное взаимопонимание и взаимодействие как с Морской администрацией, так и с руководством ОАО ▓Морской порт Санкт-Петербург⌠. Это связано с тем, что в прошлом году грузооборот порта значительно увеличился. Таможня стремилась к упрощению таможенных процедур, уменьшению времени оформления. Но есть проблемы бюрократических проволочек у смежных служб: карантинной, погранветпункта.
- Что бы вы могли сказать о главных событиях 2000 года, проблемах для таможенной службы в целом?..
- Думаю, что в этом году решится вопрос о перенесении таможенного контроля из внутренних таможен - в пограничные. По-государственному это правильно. Отпадет проблема недоставки товаров, во всяком случае экспортных, во-вторых, можно будет освободить часть личного состава внутренних таможен. У нас ведь действует сейчас система двойного контроля. Например, в Воркуте уголь грузится в вагоны, там оформляется таможней, следует в порт, и в процессе погрузки этого угля на пароход опять есть контроль. Зачем два раза контролировать? Это неэкономично и неоправданно.
Если говорить о проблемах таможни в целом, то это правильная кодировка товаров по Единой товарной номенклатуре СНГ. В таможнях нет специалистов, которые могли бы с полной ответственностью и знанием дела заниматься этим. Никто их не готовит. Существовавшие когда-то двухнедельные курсы ничего не давали. Почему бы не переориентировать часть факультетов филиала нашей таможенной академии на подготовку таких специалистов? Пока мы прибегаем к услугам доморощенных. Сотрудники отделов товарной номенклатуры, от решения которых зависит окончательная кодировка товаров, должны быть и технологами, и товароведами, иметь разносторонние знания.
Другая проблема - нет специалистов по сопровождению действующей во всех таможнях Северо-Запада системы ▓АИСТ РТ-21⌠. Их тоже нужно готовить в академии.
Набившая оскомину проблема - контроль таможенной стоимости. На мой взгляд, если бы пошлины исчислялись в фиксированных ставках - за килограмм, тонну, кубометр, эта проблема сама по себе ушла бы. Пока она никак не решается.
Беседовал Валерий МАМИКОВ